帮助学校、恐怖袭击的受害者和国内流离失所者

亲爱的朋友们和支持者们:

2022年4月19日，阿富汗喀布尔什叶派哈扎拉地区的阿卜杜勒·拉希姆·沙希德高中和蒙塔兹教育中心发生多起爆炸事件。据当地消息来源称，大约有25名学童丧生，更多的人受伤。Abdul Rahim Shahid高中是喀布尔人口最多的学校之一。第一次袭击发生在放学时，当时学生们正要离开校园。第二次袭击发生在人们将受害者送往医院的途中。

在我们驻当地代表和喀布尔社区领导人的帮助下，我们的团队确定了那些严重受伤的人，并优先为他们提供帮助。巴米扬基金会提供了人道主义一揽子援助，数额为8,529美元(717,750澳元)．在2021年5月，我们的团队向受害者提供了以下现金援助:

• 10人在学校袭击中严重受伤。我们的代表为每人发放了15000 AFN，共计150000 AFN。
• 鉴于迫切需要，我国代表再次向8名重伤者分发了1万AFN，共计8万AFN。
• 我们的代表为34名受伤没有生命危险的人分发了10,000个AFN，总共340,000个AFN。
• 我们的代表分别向在公共交通车辆袭击中受重伤的两名妇女分发了20,000 AFN和15,000 AFN -总额:35,000 AFN。
• 我们团队为Mawoud Academy的一名学生发放了1万AFN。由于2018年Mawoud学院遭到袭击，她仍在与严重的健康问题作斗争。
• 我们的小组为一名妇女提供了21,000 AFN，她在赫拉特对哈扎拉人的有针对性的袭击中严重受伤。
• 这项倡议的方案费用达21,650 AFN。
• 我们的队伍还剩下60 100 AFN作为下一轮人道主义工作的紧急资金。

2022年4月21日，北部城市马扎里沙里夫发生了一起毁灭性的清真寺爆炸事件，造成至少50名什叶派哈扎拉人死亡，数十人受伤。在喀布尔，对公共交通车辆的零星袭击夺去了几名哈扎拉人的生命。今年夏天，哈扎拉人的痛苦还在继续，因为针对哈扎拉人的系统性袭击前所未有地增加——今年8月，在穆哈拉姆月，一周内发生了五起针对哈扎拉人的毁灭性袭击，造成至少120人死伤。

为了提供更多背景及提高意识，我们提供美国和平研究所主办的“防止阿富汗大规模暴行”活动的连结，以及英国国会议员举办的“阿富汗哈扎拉人状况”调查的连结。

最后但并非最不重要的是，请知道这个项目目前正在参与一个慷慨的匹配活动，其中捐款的50%由GlobalGiving匹配，而匹配资金仍然存在。这些捐款将用于支持恐怖袭击的幸存者、学生、处境危险的妇女和阿富汗哈扎拉社区的弱势家庭。

感谢您在这段困难时期一直以来的支持。

Grattitude,

东帝汶+巴米扬基金会团队

链接:

• 为学校袭击和其他有针对性爆炸事件的受害者提供援助
• 防止阿富汗发生大规模暴行
• 哈扎拉人的调查-哈扎拉人在阿富汗的情况

亲爱的朋友们,

刚刚过去的这个冬天对阿富汗来说是一个严酷的冬天，因为那里严重的食物短缺，人们处于饥荒的边缘。哈扎拉人的处境更加悲惨。由于过去20年来对美国在阿富汗的军事行动的大力支持，哈扎拉人因种族、宗教而蒙受耻辱，并受到塔利班的集体惩罚。主要援助组织正在分发人道主义援助;但是，有报告说，根据政治忠诚和族裔/种族关系，滥用和选择性地分配援助。

2022年2月:

为了减轻哈扎拉社区的一些痛苦和痛苦，巴米扬基金会提供了人道主义援助235(喀布尔的185个家庭和代孔迪省的50个家庭)。

该项目是与巴巴·马扎里基金会合作实施的。通过一项严格的调查，我们在当地的团队已经在喀布尔确定了大约3000个脆弱的哈扎拉家庭，在其他省份还有更多的家庭面临饥荒的风险，并受到寒冷冬天的摆布。

2022年2月5日和2月10日，我们在当地的团队向喀布尔西部贫困的哈扎拉社区的156个家庭提供了每户9500阿富汗元的现金援助。在2022年1月的另一项活动中，在一位社区领导人的帮助下，我们向喀布尔另一个服务欠缺的社区的29个家庭提供了每户5000 AFN的现金援助。

2022年2月2日，我们在Daykundi省的团队为Daykundi省的Nili和Sharestan的50个家庭提供了每户9850 AFN的现金援助。

大多数接受援助的人是丧偶妇女、恐怖袭击的受害者，以及自阿富汗政府垮台以来陷入困境的家庭的赡养者。许多人是国内流离失所者，她们的丈夫死于暴力，土地和财产在过去六个月中被没收。

此外，援助援助包括为Pegah高中的15名Sayed -ul-Shuhada学生提供4800美元的奖学金(Sayed -ul-Shuhada女子学校于2020年5月遭到袭击)，以及为Rahnaward高中的24名教师提供2400美元的COVID支持。

此外，还向巴基斯坦奎达的大约50个难民家庭发放了5000美元现金援助。

援助总额达33260美元．

在这一援助计划中，33,360美元至25,860美元来自基金会的人道主义基金，7400美元来自基金会的COVID-19基金。

这些挽救生命的援助之所以成为可能，要归功于“全球捐赠”阿富汗紧急响应、冠状病毒救援项目的慷慨捐助，以及我们支持者的善意。

2022年4月:

2021年5月，喀布尔Sayed-ul-Shuhada女子学校前发生大爆炸，造成至少85人死亡，其中大多数是女学生，280人受伤。伤者中有9人伤势严重，如果没有转移到设备齐全的医院，他们可能会死亡或终身残疾。

在阿富汗国内外捐助者的协助下，九名伤者与一名同伴一起前往土耳其。这笔10万美元的款项已支付给安卡拉的巴什肯德医院，这笔钱将一直使用到对伤员的治疗结束。但考虑到受伤人数，一些伤者的花费比医院最初估计的要高。最后，在喀布尔陷落和大多数活动停止后，其他援助机构无法继续治疗伤员。

土耳其目前有7人受伤，其中一些人仍需要治疗——夏奇拉眼部有缺陷，马齐亚双腿严重受伤，需要长期治疗。然而，医院不再继续对他们进行治疗，两名伤者的家属无法支付费用。

Marzia在安卡拉，Shakila在乌尔都市。这些受创伤的女孩需要钱来支付治疗费用和基本必需品。

基金会提供了一笔1200美元她将于2022年4月16日来帮助马齐娅的腿部手术。我们祝愿她早日康复(请见附上的照片)。

2022年5月:

可悲的是，在过去20年里，基于种族、宗教以及哈扎拉人对温和规范和民主价值观的支持，针对哈扎拉人的系统性攻击仍在继续。2022年4月对哈扎拉人来说又是一个艰难的月份。喀布尔的阿卜杜勒·拉希姆·沙希德高中和蒙塔兹教育中心遭到多起爆炸袭击，北部城市马扎里沙里夫的一座哈扎拉清真寺遭到毁灭性袭击。据当地消息来源称，这些袭击造成至少80人死亡，数十人受伤。

基金会已发出一揽子援助，以支付喀布尔袭击中重伤者的医疗费用。详细的报告将在下一个季度更新中提供。

再说一次，没有你们的帮助，我们无法继续工作。我们非常感谢您在这困难时期给予的友好和周到的支持。

链接:

• 巴米扬基金会人道主义援助报告
• 阿富汗哈扎拉人岌岌可危的处境

本报告载有第一和第二部分。在第一部分中，我们将简要介绍巴米扬基金会的人道主义援助计划。在第二部分中，我们将分享一份关于阿富汗正在进行的人道主义援助的不公平分配以及可能的解决办法和建议的实地报告。

第一部分:

今年冬天，阿富汗正面临一场日益恶化的人道主义危机。数以百万计的阿富汗人面临着饥荒和冬季天气的危险。对于那些因种族和宗教而蒙受耻辱、并经常成为极端主义团体攻击目标的社区来说，情况最为可怕和危险。哈扎拉人，由于他们的亚洲特征很容易区分，是这些群体之一，并继续面临攻击。

O我们的小组已经确认了喀布尔的数千个哈扎拉家庭，以及今年冬天面临严重粮食短缺的各省的更多哈扎拉家庭。最近，巴米扬基金会为阿富汗和巴基斯坦的一些最危险的家庭提供了33,260美元的援助。这笔资金还包括两所学校的资金。这项倡议是巴米扬基金会(美国)、巴巴·马扎里基金会(澳大利亚)与阿富汗当地社区领导人之间以社区为主导的合作。援助物资分配情况如下:

• 阿富汗喀布尔约176个家庭共16,260美元
• 为阿富汗DayKundi的大约50个家庭提供了5000美元
• 为巴基斯坦奎达的大约50个难民家庭提供5000美元
• 15名Sayed-ul-Shuhada (SUS)学生(SUS于2021年5月遭到袭击)在Pegah高中(喀布尔)学习，4,500美元
• Rahnaward High School (Ghor) 2500美元

我们感谢全球捐助组织阿富汗紧急基金的慷慨捐助，感谢我们的支持者的好意，使这一一揽子援助计划得以实现。这种支持的影响可能是挽救这些家庭的生命，因为他们正在努力度过未来几个月，但实地的紧迫性和需求要大得多。在你们的支持下，我们希望在2月或3月提供更大的援助计划，以帮助更多处于危险中的家庭。

第二部分:

对阿富汗人民，特别是哈扎拉人的人道主义援助分配的管理

据联合国统计，大约三分之二的阿富汗人口面临饥饿的危险。虽然这个统计数字只是一个估计，但它暗示了该国援助分配的两个潜在问题。首先，没有足够的援助来满足所有阿富汗人的需求。其次，对于现有的援助，在整个分配过程中缺乏适当和公平的管理，这意味着并非所有社区——尤其是哈扎拉人——都得到了公平的援助份额。一个人道主义援助组织最近发表的一份关于在该国不同地区分配援助的报告证明了援助的不公平。它突出了达昆迪省和阿富汗中部地区(主要是哈扎拉人的家园)与该国其他地区在援助分配方面的差异。

以下是联合国人道主义事务协调厅(OCHA)阿富汗“每周阿富汗人道主义动态(2021年11月15日至21日)”

• 该国南部超过5.5万人需要冬季援助。
• 东北地区获得粮食援助24.8万人。
• 北方有35.5万人得到了粮食援助。
• 东部13.8万人得到人道主义援助。
• 西部有4000人需要援助。
• 该国中部地区达孔迪省的2 800人获得了人道主义援助。

上述统计数字和有关的报告突出了阿富汗人道主义援助监测和分发基础设施的弱点或缺乏基础设施。根据这份报告和其他报告，下面列出了挑战和问题，然后概述了一组建议和可能的解决方案。在本文件的最后两页，强调了世界粮食计划署(WFP)和红十字国际委员会(ICRC)等援助组织所面临的挑战。

A)哈扎拉人(社区领袖、村庄长老和民间社会成员)看到/目睹的挑战:

1. 国际组织雇用的人大多是一个民族，而哈扎拉人和其他少数民族被雇用的可能性较小，这就是为什么援助经常针对特定的群体和民族。
2. 塔利班根据他们的种族、宗教和政治偏见不公平地分配援助。例如:在南部和东部省份，塔利班向每个家庭分发了500美元，但在中部省份Daykundi，向每个家庭分发了一袋面粉和(或)多达8 000阿富汗尼(相当于约77美元)。达孔迪和阿富汗大部分中部地区是哈扎拉人的家园，他们是阿富汗最贫穷的人之一，因为他们几乎没有农地，牲畜较少，缺乏商业机会，在阿富汗的各个城市都没有就业机会。然而，与代孔迪和中部省份相比，南部和东部人民的经济状况相对令人满意。即使在喀布尔内部，从喀布尔的西部(大部分是穷人)到喀布尔的东部，在援助的人数以及所分发援助的种类和数量方面，援助的分配也明显不同。喀布尔西部以哈扎拉人为主的社区很少得到任何援助，如果有援助，与喀布尔的其他地区相比，援助要么太少，要么太少，无法分配到各个社区。
3. 在城市，人道主义援助往往无法到达穷人和有需要的人手中，因为政治分支机构、有民族影响力的人、毛拉和富人等社区影响者串通一气掠夺援助。在一些情况下，食品和援助物资从杂货店重新出现，并以过高的价格卖给非常贫穷的人(这些物资最初是为穷人准备的)。
4. 塔利班将大部分援助分发给他们的部队和部落成员。
5. 没有进行适当的调查来确定贫困家庭。受益人名单依赖于城市和地区的社区影响者，以及农村地区的发展委员会成员等来源，这为贿赂和抢劫留下了空间。
6. 援助没有按优先次序分配，阿富汗的贫困线没有明确界定和统一。例如，在Daykundi和Bamyan，穷人被定义为没有食物吃的人，但在Paktia和Nangarhar，穷人是那些拥有土地和足够食物但不是商人或投资者的人。这个有缺陷的定义和制度仍然存在，在这方面没有做任何事情。
7. 在冬季，许多寒冷和偏远省份的道路被关闭，这使得向穷人提供援助变得不可能。在这方面没有采取任何措施。
8. 符合条件的个人中有很大一部分包括最脆弱的人群，如寡妇(通常是有许多孩子且没有支持系统的妇女)、孤儿和残疾人。但是，没有为这一人口具体分配援助。在这些符合条件的个人中，许多人与能够代表他们进行宣传的有影响力的人没有联系，而且许多人仍然身份不明，因为在提供援助之前没有进行适当的调查。

B)由于下列原因，通过红十字国际委员会(红十字委员会)分发的人道主义援助没有送到哈扎拉地区的受益者手中:

1. 在以哈扎拉人为主的地区，例如巴米扬省和达孔迪省，红十字委员会没有存在(没有代表办事处)。在这些地区，红十字国际委员会通过阿富汗红新月会实施其项目和活动。不幸的是，ARCS和许多其他政府实体一样，现在被塔利班控制，特别是在其领导层和决策人员中。
2. 在红十字国际委员会设有办事处的省份，该组织的大多数关键职位都由普什图人担任。此外，由于红十字国际委员会工作人员短缺，他们严重依赖刚果民主共和国武装部队的工作人员和志愿者，这最终导致了刚果民主共和国武装部队领导层的干预和影响，这些领导层是普什图人或塔利班。
3. 不幸的是，红十字国际委员会的做法并不独立。无论是前任政府还是现任塔利班政府，他们的计划实施都受到政府(现在的塔利班)和ARCS的影响。
4. 最近几周，达孔迪的叙利亚红十字会向200多个家庭分发了援助物资。然而，大部分援助分发给在尼利地区办事处工作的塔利班政府成员，也有相当数量的援助分发给来自吉萨卜、达亚和阿吉里斯坦地区的普什图人家庭。

世界粮食计划署(WFP)的问题:

1. 不幸的是，世界粮食计划署(粮食计划署)同红十字委员会一样，在哈扎拉地区和省没有任何代表办事处。
2. 在前政府和现政权期间，粮食计划署的国家负责人以及担任关键职位和决策一级的人都是普什图人。这些领导人员经常对粮食计划署的援助分配采取歧视行为。这意味着很少有援助会分发到哈扎拉社区和地区。
3. 世界粮食计划署经常不直接执行项目和分发援助，而是通过其他国内机构，而援助的分发则是基于不公平的配额制度和在哈扎拉地区不一致的贫困定义。
4. 实施世界粮食计划署项目的机构往往更关注援助交付的宣传和戏剧性方面，而不是公平地确定和交付援助。

监督哈扎拉地区人道主义援助的其他援助运送机构存在的问题:

1. 在代孔迪省和巴米扬省开展业务的机构与负责残疾、灾害管理以及难民和返回者办公室的政府机构合作。这类机构的例子有阿富汗援助、Cordaid和Abrar，它们都受这些政府机构的指示，在已经开始收集调查的普什图地区开展活动。很少有人关注哈扎拉地区，那里的冲突使成千上万的人流离失所，干旱和被迫流离失所迫使许多家庭在严冬到来之前卖掉肾脏和孩子。
2. 最近，达昆迪省首府尼利的街道、市场和酒店里挤满了来自乌鲁兹甘省和加兹尼省吉萨布、达亚和阿吉里斯坦地区的普什图人，他们来到尼利接受援助，然后返回家园，瓜分了分配给达昆迪省的援助本已较小的份额。

C)对世界粮食计划署、联合国、红十字国际委员会和其他援助分配组织的可能解决方案和建议:

1. 各省和包括援助组织在内的组织总部的人员雇用应以公平和透明的方式进行。应特别注意确保领导层不总是来自一个种族群体，员工不应与地区和极端主义团体有任何联系。
2. 必须有一个透明的监督机制来分配援助。
3. 在援助分配管理中防止种族中心主义行为。
4. 防止地区/社区影响者(如政治分支机构、毛拉和富人)对援助的掠夺和腐败。
5. 通过合理的调查机制，区分贫困和富裕，防止农村地区援助分配不均。
6. 防止塔利班民兵、他们的家庭成员和部落囤积援助。(在巴米扬，援助由塔吉克塔利班民兵接受，只有极少数穷人和哈扎拉人能够受益)。
7. 对符合条件的贫困家庭和受益人进行认真的评估和调查。(自上届政府垮台以来，贫困率发生了重大变化，许多以前的低级政府雇员现在都属于穷人)。
8. 援助应根据精确而统一的优先顺序和贫困定义进行分配，而不是基于种族、省份和地区。
9. 必须采取某些措施，保持通往寒冷和贫困省份(如Daykundi、Bamyan、Ghor和Badakhshan部分地区)的道路畅通，以便援助能够在冬季到达，并防止市场上的粮食短缺。
10. 最重要的是，应该对寡妇、孤儿和残疾人提供特殊帮助，他们中的一些人在前几年已经从政府那里获得了一定的养老金。

链接:

• Bamyan基金会

人道主义危机:

鉴于最近阿富汗政府的解体和垮台，人们正在努力适应新的现实。局势多变，对所有反对极端主义的阿富汗人来说，未来似乎不确定，尤其是哈扎拉人，他们在阿富汗遭受了异化的冲击-种族歧视可以追溯到一个多世纪，近年来恐怖组织有系统地针对他们。鉴于塔利班过去对待哈扎拉人的方式以及ISIS-K的种族灭绝袭击，哈扎拉人感到恐惧和焦虑。

巴米扬基金会目前的首要任务是为国内流离失所者提供紧急援助，因为最近的解体，以及抵达邻国巴基斯坦的难民，以帮助缓解持续的人道主义危机恶化。喀布尔有成千上万的国内流离失所者没有基本的生活必需品。更不用说已经抵达奎达(巴基斯坦)的数千名需要援助的哈扎拉难民。目前，社区中心和清真寺已经无法容纳难民。我们的基层合作组织和当地社区领导人已经开始向最需要的人分发援助，巴米扬基金会正在为此提供支持。冬天快到了，我们预计会有更多的难民到来。您的捐款将大大有助于帮助国内流离失所者和难民在这一困难时期获得基本必需品。

强迫位移:

我们收到关于塔利班在代昆迪省强迫哈扎拉人流离失所的报告。直到最近，吉萨卜在乌鲁兹甘省还是一个地区。塔利班对吉萨布进行了不公正的划分，并将吉萨布与代昆迪的帕托区合并，以进一步限制哈扎拉地区获得区级地位。由于普什图人开始对哈扎拉人的土地提出要求，哈扎拉人被命令离开家园。哈扎拉人认为，这是继19世纪90年代的种族灭绝之后，普什图政权的种族中心主义政策的延续，在那里，哈扎拉人不断流离失所，被推到严酷而崎岖的中央高地，他们的土地被普什图人没收。我们还收到关于人们从抵抗塔利班的潘杰希尔省被迫流离失所的报告。此外，有报道说，与坎大哈前政府有关的人被迫流离失所。

学校更新:

我们为受创伤的Sayed Ul-Shuhada学生提供115份奖学金(110名女生和5名男生)，让他们在Marefat和Pegah学校注册，这一计划已进入最后阶段，但最近的解体使这项努力暂时停止。这是在上一学年我们92名归国学生的基础上增加的。在事件发生之前，本学年我们为古尔省的104名学生(61名女生和43名男生)和巴米扬省的30名学生(17名男生和13名女生)提供了奖学金。阿富汗的学校最近重新开放，但只开放1-6年级的学生。我们的学校正在努力适应新的规定:

• 隔离班级、时间框架或男女分开;
• 男老师教男生，女老师教女生;和
• 课程的变化(增加宗教研究的课时)。

在阿富汗政府垮台之前，阿富汗遭受了教师短缺和教育危机的困扰，专家们警告说，这些措施将对整个教育，特别是女童教育产生进一步的不利影响。

尽管面临着巨大的挑战和不确定的未来，但我们坚信，我们的学校在过去20年所产生的影响是不可逆转的。成千上万的学生从我们的学校毕业，许多人获得了世界各地精英大学的奖学金。没有人能从他们那里夺走他们的教育。此外，我们在阿富汗各地都有坚韧的社区，他们经历了历史上的动荡时刻，但一次又一次证明了他们的坚韧。教育仍将是我们工作的重点，在你们的帮助下，我们将继续支持我们的学生、教师和学校。

我们感谢你们在这段困难时期一直以来的支持。

东帝汶卡里米+巴米扬基金会团队