为缅甸流离失所的社区提供洪水救济

任务报告:以色列国际开发署在缅甸的任务

报告概述:向全国受洪水影响的社区提供紧急救援和服务

使命背景

2015年7月初，缅甸大部分地区被洪水淹没。超过160万人受到洪水影响，数十万家庭仍然流离失所。超过45万人仍处于粮食不安全状态。

成千上万英亩的农田遭到破坏，在收获季节结束前无法重新种植，这使情况变得更加复杂。这意味着许多家庭不仅失去了土地和食物来源，还失去了生计。

无论是否流离失所，全国各地的社区现在都面临着恢复某种程度正常的无数挑战。许多受影响最严重的社区社会经济地位较低，可支配的资源非常有限，使恢复极其困难。

这场危机的另一个不可分割的方面是对水环境卫生和个人卫生的影响。房屋被完全冲走或严重损坏，迫使家庭在街上或几乎没有WASH设施的临时营地寻找临时生活解决方案。雪上加霜的是，沿河的主要卫生设施被冲毁，引发了严重的公共卫生问题，人们担心腹泻和其他水传播疾病会爆发。

在缅甸的一些地区，这种与水有关的紧急情况和水资源短缺经常发生。在这种危机情况下，对清洁水短缺的最初反应是分发瓶装水，这是一种非常昂贵且持续时间很短的做法，再加上该国淡水水质普遍较低，显然仍然需要高质量的可持续解决方案和弹性水供应。

2015年8月24日，以色列国际开发署紧急响应小组抵达仰光。评估显示，不仅需要与卫生保健有关的援助，而且还需要心理社会服务(PSS)支助，这是一个关键和紧迫的需要。

尽管在缅甸，心理社会支持和服务的提供非常有限，但人们越来越认识到，有必要为该国数百万受洪水影响的人提供心理社会支持和服务，其中许多人失去了家园和生计来源，并被无限期地重新安置到国内流离失所者营地。

概述:双管齐下的应对计划- WASH和PSS活动

以色列国际开发署在缅甸的活动主要包括在水、环境卫生和个人卫生和心理社会支助领域为社区领导人和当地伙伴提供培训和咨询。我们的培训已经覆盖了政府工作人员、国内流离失所者营地领导人、宗教领袖以及当地和国际非政府组织工作人员等不同的网络，他们现在已经具备了实用的知识和技能，可以返回他们的社区并自行促进培训。

WASH计划

以色列国际开发署的水、环境卫生和个人卫生方案除培训和咨询外，还包括分发卫生包、氯化片和抽水马桶。我们的WASH项目惠及了缅甸各地村镇的2260多人。从伊洛瓦底江、Magwey和Sagain受洪水影响的社区，到来自基层、国家和国际层面的非政府组织领导人，我们的分发、培训和咨询对不同背景的个人都产生了影响。

讲卫生运动活动的受益者:

• 在伊洛瓦底省的Shwenyaungvin分发卫生包——90户家庭(约450人)受益
• 在Leil Ghay分发卫生包:Nget Pyaw Daw分发卫生包——受益者是学校儿童(48名儿童);Nyaung Pint Dount卫生包分发-受益者是整个村庄(18户，约90人)。
• 在Magwey对Pwint Peu学校校长进行讲卫生运动培训:校长是直接受益者(25名校长);学校教师和学生是间接受益者
• Magwey延南潮村区WASH咨询:村干部为直接受益者(6名村干部);社区成员是间接受益者
• 在实皆的Kale进行的WASH培训:Metta基金会志愿者和Kale Pax网络志愿者是直接受益者(14人);社区成员间接受益人
• 在实皆Kale举行的第二次讲卫生培训:直接受益者是援助之手(6人)、ADRA(2人)和上缅甸教会理事会(2人)的成员;间接受益者——他们所服务的社区。
• Kaleywa高中水净化系统维修:500多名在校学生受益。
• Kaleywa抽水马桶和抽水管道的分配:受益者是家庭(共518户;400人来自以色列国际开发署，118人来自“援助之手”)从Tit Chaulk村的8个村庄中获得了抽水马桶和管道。
• 马格韦Pwint Peu学区校长第二次讲卫生运动培训:直接受益者是25名学校校长，间接受益者是Pwint Peu地区的学校教师和学生。

讲卫生运动的成果

参加以色列国际开发署WASH培训的学员现在大致了解WASH所涉及的基本概念，特别是WASH最低标准，并将能够在卫生宣传、减少水传播疾病、水氯化、水龙头施工以及水泵维护和维修方面对其他人进行培训。

讲卫生运动培训的影响将是使社区更健康，更容易获得清洁用水。具体而言，更多村庄的更多人将了解到适当的个人卫生的重要性以及与野外排便和在靠近水泵的地方安装厕所有关的威胁。此外，人们将学习何时使用氯化表是合适的，以及如何正确使用它们。

心理社会支持计划:

以色列国际开发署的心理社会支持项目覆盖了118名来自实皆、钦、克钦和仰光的社区领袖、当地合作伙伴和政府工作人员。我们对来自联合国机构、国际非政府组织、国家非政府组织、社会福利和救济工程部以及教育部的工作人员进行了培训，以确定流离失所和危机不适应的原因和后果、应对机制的发展、倦怠和自我护理技术。

计划支援服务活动的受益者:

• 与联合国儿童基金会和Hakha救援委员会协调的PSS在Hakha的培训:直接受益者是钦邦Hakha的六个境内流离失所者营地的代表(六个营地各5人;30总)。间接受益者——哈哈境内流离失所者营地的人们
• 与联合国儿童基金会协调的Teddim PSS培训:直接受益者是当地社区领导人，大多数是儿童友好空间(CFS)志愿者(22);间接受益者——受洪水影响的Teddim社区
• PSS与联合国人口基金和联合国儿童基金会协调开展的客家培训:直接受益者包括国际非政府组织(联合国儿童基金会和绿色环保组织)的代表和当地非政府组织(妇女之手、客家浸信会)的志愿者，他们大多在国内流离失所者营地和教堂的儿童友好空间工作。共有17人参加。间接受益者是钦邦受洪水影响社区的人们，特别是那些生活在境内流离失所者营地的人们。
• 在卡勒的安保事务培训是同儿童基金会协调的。直接受益者包括来自国际非政府组织(联合国儿童基金会、行动援助)、当地非政府组织(中国国际妇女组织、妇女之手等)的代表，以及社会福利、救济和安置部的社会工作者。本次培训共有33人参加。间接受益者包括广泛的非政府组织工作人员、社区志愿者、教会雇员和实皆受灾社区。
• 在克钦邦密支那的PSS培训计划与Metta基金会协调。直接受益者是密支那中心的工作人员(6名妇女)——社会工作者、一名个案工作者、活动主任和中心经理，她们都被认为是基于性别的暴力专家。间接受益者是密支那中心的数百名妇女和儿童。这些妇女和儿童居住在克钦邦8个境内流离失所者营地中的3个。
• 在仰光的PSS培训:直接受益者是三个当地非政府组织的工作人员:缅甸Miskwe、缅甸Mingalar和缅甸反贩运种族(共10名参与者)。间接受益者是与他们合作的不同社区——受洪水影响的社区、艾滋病毒/艾滋病患者和人口贩运的幸存者。

计划支援服务活动的成果

来自政府部门、非政府部门、基层部门和宗教部门的人们现在了解了什么是心理社会支持，以及如何以适合各自社区需要的方式提供支持。学员现在了解创伤背后的因果因素，以及如何识别危机后不健康应对机制的早期迹象。每个学员都有一套特定的技能，可以用来帮助支持他们所在社区的成员，现在他们已经具备了培训社区其他人的能力，就像他们接受培训时那样

PSS培训的影响包括向数百/数千人介绍心理疾病，如焦虑、抑郁、ASD和PTSD及其原因和影响;向村庄、城镇、国内流离失所者营地和城市中的个人和家庭提供支持系统;改善/增加了应对机制，从而全面加强了缅甸村庄、国内流离失所者营地、城镇和城市中个人的心理健康和复原力。

PSS培训的严格审查

我们的心理社会支持培训作为早期恢复阶段的必要服务受到欢迎。在两次不同的培训中进行了两项调查，以衡量参与者对培训材料、培训风格和培训效果的看法。22名受访者匿名回答了20个问题的调查。整体而言，学员均认为培训有效，并传授新的相关资讯和技能。

关于车间的质量

54%的受访者强烈认为，这些研讨会提出了新的想法;32%的人基本同意。36%的受访者强烈认为，培训活动为讨论的问题提供了新的视角，45%的人基本同意。41%的受访者强烈认为参与者之间创造了积极的氛围，32%的人基本同意;27%的人部分同意。13%的人强烈认为，他们觉得在团队中分享自己的想法很舒服;54%的人基本同意，32%的人部分同意。59%的人强烈认为教授的实用方法是相关的;27%的人基本同意。50%的受访者觉得分享信息很舒服; thirty-two percent largely agreed; eighteen-percent agreed that they partly felt comfortable. Fifty-four percent of respondents felt strongly that the program was considerate of their needs; eighteen percent largely agreed, and eighteen percent partly agreed. Thirteen percent expressed a strong desire for a more practical emphasis; thirty-sex percent expressed a large desire and thirty-six percent expressed a partial desire. Twenty-seven expressed a large desire for more of a theoretical emphasis of training; forty-one percent expressed a partial desire. Fifty-four percent strongly agreed that the training improved their understanding of the needs of the people they are responsible for. Thirty-six percent largely agreed, and eighteen percent partially agreed. Forty-five percent of respondents felt strongly that the training improved their understanding of their own needs regarding their abilities to cope with their own situations. Forty-five percent largely greed, and one percent partly agreed.

结论

以色列国际开发署在缅甸的应急特派团对伊洛瓦底江省、马格韦省、实皆省、钦邦、克钦邦和仰光市受洪水影响的社区造成了中等影响，尽管政府对外国干预构成了挑战。