在南苏丹预防性别暴力

南苏丹在2011年成为世界上最新的国家，但仅仅两年后就陷入了内战。自新国家成立以来，以色列援助机构一直活跃在弱势社区，修改和扩大了活动，以适应成千上万流离失所家庭不断变化的需求。我们的方法是综合的，因为对于流离失所的社区来说，不可能将营养挑战、获得医疗保健和心理健康支持分开。

持续的冲突和自然灾害，如干旱、饥荒、季节性洪水以及霍乱和疟疾的2022世界杯阿根廷预选比赛爆发，造成了大约160万国内流离失所者。约有17.2万人居住在六个现有和以前的平民保护营地及其周围，他们定居在平民保护营地、教堂、学校、废弃的工厂和其他所谓的集体场所附近，或移居到远离战斗的自发定居点和村庄。

自2014年建立朱巴国内流离失所者营地以来，已有3.2万多人在该地区定居寻求保护，但性暴力和性别暴力的报告有所增加，身体和心理创伤的风险也很高。由于定居点的半临时性质以及为寻求更好的生活条件或逃离暴力而进行的多次重新安置，妇女、女孩和残疾人在流离失所地点内外收集燃料或食物时仍然面临基于性的暴力。再加上长期存在的住房问题，最弱势群体继续面临着无数的保护问题。

由于资金紧张和人口不断增长，生活在朱巴的数千个家庭需要支持。以色列开发署的综合保护、性生殖健康和软WASH(水、环境卫生和个人卫生)将针对朱巴1号和3号国内流离失所者营地30%以上的人口。通过与志同道合的组织的现有伙伴关系，我们将重点放在具有强大保护成分的全面人道主义救济上，这将解决相关问题的根源，同时增强整个社区的复原力。

受过度拥挤的国内流离失所者营地收入减少和卫生条件往往差的影响，获得保健和医疗服务至关重要。在朱巴境内流离失所者1号和3号，以色列开发署直接监督若干与健康有关的服务，必要时将病人转介给社区或人道主义伙伴。我们通过两性平等和社会福利部以及卫生部与政府建立了牢固的伙伴关系，因此能够为各级工作人员和部门举办能力建设讲习班并进行协调。这一点通过由生殖健康官员、社区个案工作者、社区动员人员和促进所有社区成员赋权的社区参与促进者组成的社区外展网络最为明显。社区外展网络加强保护监测、转诊机制、性生殖健康和卫生，以及提高对当地境内流离失所者权利和需求的认识。

将保护问题纳入以色列国际开发署全球和南苏丹活动的主流，对于社区和我们工作人员的能力建设至关重要。从安全饮用水和营养到住房和保护，国内流离失所者的需求正在增长。资源减少了，但生命不会。

在过去的10年里，以色列国际开发署通过我们的教育和情感支持中心，积极在南苏丹为性别暴力的幸存者提供紧急人道主义支持。这些中心对妇女和女孩来说是至关重要的救命资源，她们因持续不断的军事冲突而流离失所，强奸一直被用作战争武器。巨大的不稳定是导致基于性别的暴力——包括强奸、殴打、强迫婚姻和其他形式的虐待——发生率极高的一个因素经济仍然混乱，报告机制薄弱，教育资源极其有限，文化规范使这些周期性挑战永久化。

根据联合国演员的说法，南苏丹65%的妇女和女童将是或已经是性别暴力的幸存者。COVID-19进一步加剧了当地的状况:自疫情开始以来，已有1500名南苏丹少女结婚或怀孕向以色列国际开发署报告的性别暴力案件增加了300%。南苏丹的冲突自2013年7月以来一直持续，当时的激烈战斗造成数百名平民死亡，更多人流离失所。持续的不安全和缺乏基本服务继续阻止数百万人返回家园:该地区有160万人在国内流离失所，220万人成为难民。80%的人口每天生活费不足1美元，南苏丹有830万人需要人道主义援助。

在过去的十年里，以色列国际开发署在全国各地运营了12个妇女中心，在那里我们可以提供一些最好的创伤支持方法，关键的教育资源，以及以色列开发的创新水管理解决方案。

这些空间使以色列国际开发署能够继续提供关键支持，包括:

• 小组会议比如识字班、床单钩针编织、制珠、唱歌、跳舞和制作手帕，以培养妇女之间的亲缘感，从而建立一个支持网络
• 健康教育工作坊教授生殖健康和经期卫生管理
• 经济赋权通过金融知识培训和支持经营小企业
• 一对一辅导让个人处理他们的经历并建立自尊
• 紧急支持转介专科服务，以及为有需要人士提供个案管理
• 培训地方领导支持受性别暴力影响的妇女和女童

我们的妇女和女童友好空间帮助了数千名有复杂生理和情感需求的性别暴力(GBV)幸存者处理创伤，走向康复，并增强她们的复原力。我们已经向数百人介绍了政府服务、医疗保健和法律支持，帮助他们克服文化耻辱感和恐惧。我们的支持是全面的，务实的，以情感为中心的;例如，我们的生计项目解决了幸存者对虐待她们的配偶或亲属的经济依赖问题。

另一项重大成就是在社区范围内培养预防文化。态度不会在一夜之间改变;这是十年来坚持不懈、持续努力的结果。10年来，我们培训和指导了数百个社区联络人，并帮助他们维持社区紧急情况委员会，以深入嵌入幸存者支持和报告的可持续机制。领袖包括酋长、宗教领袖、长老、残疾人和教师;其中很多是男性。我们还与成千上万的社区成员讨论了性别暴力问题，包括男人和男孩。因此，我们促进了社区责任，并授权社区实施、制定和拥有自己的性别暴力预防和应对方案。事实上，我们一直热衷于提升本地社区领导的组织。我们支持7个南苏丹非政府组织获得高调的伙伴关系和资助机会，例如与联合国儿童基金会。 We were also honored to be asked to co-chair the GBV Working Group in Juba, and to establish the Working Group in Maridi.

作为我们在南苏丹打击性暴力和基于性别的暴力(SGBV)项目的一部分，以色列国际开发署正在与five verr合作，帮助60名南苏丹妇女获得可持续的、有尊严的机会，以确保她们自己和家庭的经济独立。该项目为这些拥有小企业的妇女提供支持，通过企业管理培训和与更大市场的联系，帮助她们稳定、变得更可持续或扩大规模。

项目参与者是60名年龄在19-57岁之间的妇女，其中各有20名妇女来自朱巴站、琼多罗和古雷这三个社区。许多人是性暴力的幸存者;单身母亲;和/或有残疾。以色列国际开发署的社会工作者进行了需求评估，将参与者分为三种商业类型:裁缝、零售和农产品销售商。

到目前为止，参与者从现有业务中获得的主要成功和成就是获得新的技能，特别是缝纫和裁缝业务;能够负担得起家庭的基本用品，如食物、水和药品;以及支付孩子学费和购买校服的能力。一些人提到了治疗自己和家人的能力，以及省钱的能力。

在所有三轮培训完成后，我们将举办一个“市场”，参与者可以向社区、当地非政府组织和以色列国际开发署在南苏丹的合作伙伴介绍他们的企业。

我们在南苏丹的团队已经确定了各种培训需求，以支持这群妇女通过这些小企业提高她们的创收能力。这包括一般的商业技能管理，基本的财务知识和簿记。下一步是计划和执行该计划的培训和监督部分。

感谢你们的支持，我们可以为南苏丹妇女提供技能，使她们感到更有权力，并扩大她们的业务。

南苏丹仍处于危机之中。自2013年7月以来，冲突断断续续，当时激烈的战斗夺去了数百名平民的生命，数万人流离失所。今天，南苏丹的情况非常糟糕:该国80%的人口每天靠不到一美元生活，830万人需要人道主义援助。在过去一年中，南苏丹确诊的COVID-19病例超过1.2万例，对这个本已极其脆弱的国家产生了重大不利影响。

各社区正经历三重危机:2019冠状病毒病大流行、冲突和地方暴力加剧，以及连续第二年发生严重洪灾。大约160万人仍然在国内流离失所，另有220万人成为该区域的难民。极不稳定的经济加剧了这种情况;有意义的工作机会很难找到。自2011年以来，以色列国际开发署一直在南苏丹开展工作，提供拯救生命的方案，重点是预防基于性别的暴力(GBV)——这是一种侵犯人权的行为，虽然猖獗，但缺乏适当的基础设施，使幸存者无法获得所需和应得的支持。

以色列国际开发署与以色列驻南苏丹大使馆合作，向200个需要卫生用品包的弱势家庭提供了急需的支持，以确保他们的安全。鉴于就业方面的极端障碍，许多家庭无法购买足够的卫生用品，以防止COVID-19在其社区传播，使他们更容易感染该病毒。由于缺乏关于该病毒及其传播方式的明确和准确信息，情况进一步恶化。

通过这一伙伴关系，以色列国际开发署和以色列驻南苏丹大使馆向朱巴的200个家庭分发了卫生用品包，通过该项目惠及了约1190人。卫生用品包包括急需的物品，如带洗手龙头的水桶、肥皂、洗手液和可重复使用的口罩。以色列开发署优先考虑这一分配中最脆弱的社区成员，包括孕妇、哺乳期母亲、妇女或儿童为户主的家庭、老年人和残疾人。

朱巴市区的三个社区受益于这一分配:朱巴中转站、古雷和琼多鲁。自2016年以来，以色列国际开发署一直与这些社区合作，并与其中的许多领导人和个人保持着密切的关系。这些地区居住着国内流离失所者，他们在过去几年里因战争、暴力和内乱而被迫逃离家园。这个社区的妇女和女孩遭受性暴力和性别暴力的风险特别高。由于没有足够的水基础设施来洗手，人们住在狭小的地方，难以保持社会距离，而且这个社区的就业机会极其有限，因此大流行病的极端不利影响加剧了这种情况。大多数目标社区每天只吃一顿饭，高度依赖粮食分配活动。

需求是压倒性的-非常感谢你的支持。

随着性暴力和基于性别的暴力在南苏丹的上升，国际妇女节的庆祝活动比以往任何时候都更加重要，但它们却成为COVID-19限制措施的牺牲品。

2月，南苏丹报告的COVID-19病例数量大幅增加。公共服务已经关闭了几个月，看起来封锁不会很快解除。看不到尽头，我们对“影子大流行”感到焦虑这是2019冠状病毒病的次要后果，性暴力和基于性别的暴力事件有所增加。

随着COVID-19病例的增加，性暴力和基于性别的暴力也在增加

疫情导致许多人失去工作，南苏丹镑贬值，导致国内紧张局势加剧。对于许多家庭来说，每天只吃一顿饭并不是一件容易的事。由于人们手中的控制权太多，压力水平很高。自大流行开始以来，我们一直能够继续与我们已经认识的弱势群体会面，并管理和转诊性暴力案件，但扩大我们的覆盖范围已被搁置了数月。还有更多的性暴力幸存者需要我们的支持。

由于进入社区的途径有限，我们担心我们做得不够。我们最担心的是性暴力和基于性别的暴力(SGBV)案件急剧增加。据报道，近90%的暴力案件与COVID-19有关。在大流行之前，这已经是我们的主要重点，为妇女和女孩创造安全和赋权的空间，并为性暴力幸存者提供病例管理，但过去一年情况只会恶化。2020年，南苏丹50%的妇女遭受亲密伴侣暴力。

减少进入社区的机会

该病毒于4月进入该国，在过去的一年里，随着病例持续上升，政府加大了限制措施。旅行禁令、学校关闭和宵禁给我们的活动造成了障碍，使我们在妇女和女童友好空间的日常面对面活动变成了挨家挨户的访问，严重减少了我们一天能接触到的人数。但随着最近病例的增加，我们的工作人员在家访时变得不那么受欢迎了。许多人担心社区以外的人可能会把COVID-19带到他们的家里和家人，而每次检测的费用高达75美元——超过两个月的收入——准确追踪病毒几乎是不可能的。

我们的社区紧急理事会成员和社区联络人是本组织与社区联系的保管人。后者在社会工作者的支持下进行家访，使他们能够在不违反COVID-19准则的情况下与弱势群体见面。他们提供重要的信息，并可以介绍弱势群体获得相关服务。随着信任的下降，社区焦点成为了我们的救星。这些是训练有素的志愿人员，他们是以色列和他们的社区之间的联系，没有他们，进入几乎是不可能的。

自2020年7月以来，我们一直在为朱巴市区、卡乔·克吉、梅里迪和莱尼亚的426名性别暴力幸存者提供直接的社会心理支持。这些人包括遭受强奸、性侵犯、心理虐待、身体虐待、儿童强迫婚姻以及得不到资源或服务的幸存者。这些社区正在应对流离失所和疫情，因此获得他们的信任至关重要。随着南苏丹COVID-19病例的增加，对他人的信任下降。

为什么国际妇女节在南苏丹如此重要

国际妇女节(IWD)是一个庆祝和承认妇女在家庭、社区甚至机构等各个层面所做贡献的日子。这是一个教育社会在所有活动中考虑妇女权利的日子。与我们合作的社区中的妇女是我们的推动力。他们根据自己的优先事项计划以色列如何庆祝国际妇女节。在过去，这包括歌唱妇女权利、短剧和体育比赛。作为以色列国际开发署，我们的作用是指导这一进程，但今年由于政府对社交集会的限制，没有任何进程可以指导。

本周我们应该庆祝我们最大的年度活动之一，但经过一年的一对一会议而不是社区活动，我们又一次错过了向相当多的人传达提高意识的关键信息的机会。在我们的国际妇女节活动中，我们找到了所有不同的社区成员——男人和女人，宗教领袖和社区酋长，以及所有年龄段的女孩。这是一个会见、讨论并确保成千上万的新人听到南苏丹坚韧不拔的妇女的机会。

即使在持续的封锁、办公室关闭、我们团队的新冠病毒检测呈阳性以及社区内部存在恐惧的情况下，我们仍在尽一切努力为性暴力和性别暴力的幸存者提供所需的支持。以色列国际开发署已经在南苏丹工作了10年，有了这些经验，我们知道无论需要多长时间，我们都能度过这场大流行病。我们希望我们能一起庆祝下一个国际妇女节。

以色列援助南苏丹办事处是州一级性别暴力工作组的核心领导人，并积极参与在朱巴、卡乔-科吉、莱尼亚和马里迪建立性别暴力转诊途径。以色列国际开发署是2021年人道主义应对计划的积极成员，并在保护小组、MHPSS技术工作组和儿童保护小组中有代表。